英国上市公司官网365(中国)股份有限公司

6月28日，国家发（fā）改委和商务部发布（bù）《外商投（tóu）资准入特（tè）别（bié）管理（lǐ）措（cuò）施（负面（miàn）清单（dān））（2018年版（bǎn））》（《2018年版负面清单》），全面放开对国际航运及船舶（bó）代（dài）理、造船行业的（de）外（wài）商投资限制。在制造业（yè），取（qǔ）消船舶（含分（fèn）段）设计、制造与修（xiū）理须由（yóu）中方控股的限制；在交（jiāo）通运输行业，取消国际海上运输企业限于合资、合作，国际船舶代理须由中方控股的限制。

全面放开造船业外资（zī）限制
具体来看，《2018年版负面清单》基本放（fàng）开制（zhì）造业，其中在船（chuán）舶行业取消外资限制，包括设（shè）计、制（zhì）造、修（xiū）理（lǐ）各环节。这（zhè）意味（wèi）着，今后外国企业可以在中国境内设（shè）立（lì）100%持股的外商独资企业（yè），从事（shì）船舶设计、修理、制（zhì）造业务。

造（zào）船（chuán）业对（duì）外资准入（rù）限制已（yǐ）进行阶段性递进放宽，《2018年版负面清单》“取（qǔ）消船舶（bó）（含分段）设计、制造与修理须由中（zhōng）方（fāng）控股的限制”后，造船业原则上对外资完全放开（kāi），外（wài）资（zī）将获得（dé）国民待（dài）遇。

在传统造船业务的修理（lǐ）、设（shè）计、制造三方面，中船重工经济研究中心产业分（fèn）析师（shī）阴（yīn）晴分析认为，《2018年版负面清单》影（yǐng）响（xiǎng）不（bú）一：修船（chuán）方面投资（zī）、劳（láo）动力密集，从（cóng）投入（rù）产（chǎn）出看，外资进入（rù）意愿不（bú）大（dà），因此（cǐ）影响不大；设（shè）计方（fāng）面主（zhǔ）要（yào）竞（jìng）争对（duì）手日韩有所防范（fàn），外（wài）资设计机构进入的可能（néng）性（xìng）不大，影响有限；船舶（bó）制造影响（xiǎng）利大于弊（bì），外资企（qǐ）业进入中国造船业，有助（zhù）于提升造船业（yè）整体实（shí）力。

在过去三年，中国（guó）造船业历（lì）经了被动和（hé）主动的（de）“去（qù）产（chǎn）能”，在深（shēn）化（huà）改革中寻求（qiú）产（chǎn）业发展再平衡。在中国船舶工业（yè）行业协会副秘书长李正建看来，《2018年版（bǎn）负面清单》有利于继（jì）续（xù）推进（jìn）造船企业深化改革，在国（guó）际（jì）竞争中提质增效。此（cǐ）外，行（háng）业内过（guò）剩的一（yī）般产能，将（jiāng）在外资引进过（guò）程（chéng）中被淘汰；行业内不足的高端产能，将在外资控股进程（chéng）中被激发。李正建（jiàn）举例指出，荷兰IHC公（gōng）司（sī）是全（quán）球工程（chéng）船研发（fā）制造（zào）的（de）****企（qǐ）业，过（guò）去曾由于（yú）不能控股（gǔ），放（fàng）弃了（le）在中国的产业布局。《2018年版负面（miàn）清单》下，类似的IHC公司可能会跃跃欲（yù）试，在强化知识（shí）产权保护（hù）的新生态下，加快在中国的投资，中（zhōng）国作（zuò）为****的造船市场之一（yī），市场机（jī）会时不他（tā）待。

在造船领（lǐng）域，外资入股合（hé）资已有较为成功（gōng）的（de）实践案例。南通中远川崎是由原中远（yuǎn）集团（现与原中海集团合并（bìng）为中远海运集团）与（yǔ）日（rì）本川崎重工各（gè）投资50%建立，造船效率在中国（guó）********，也是中国****的智能造船企（qǐ）业；舟山常（cháng）石（shí）造船为日本独资企业，人工成（chéng）本低于中国市场平均水平（píng）40%；舟山万邦永跃船厂为（wéi）新加坡（pō）万邦（bāng）船厂控（kòng）股，科技投入****于中国（guó）其（qí）他造船企业。上述企业可谓造船行业重拾外资活跃度的（de）“鲶鱼”。

中船重工（gōng）经济（jì）研究中心研究报告指出，日本造船企业进入（rù）中（zhōng）国的可能（néng）性（xìng）更大。欧洲基本放弃常规（guī）船型建造，韩国（guó）造（zào）船业正在“危机自救”，日本造船企（qǐ）业可能利（lì）用外（wài）资准入放宽（kuān）机遇，增加在中国合资造船企业中的股权比例，也不（bú）排除收购经营困难的中国造船企业（yè），利用管理、技术等优势，打造下一个“南通中远（yuǎn）川（chuān）崎”。

未（wèi）来，伴随着造船业对外资的全面开放，经（jīng）济（jì）社会将面临外资更多的控股和独（dú）资，以“法无禁忌皆可为”为代表（biǎo）的自贸试验区可（kě）复（fù）制模式（shì），将成为社会治理的主流。目（mù）前造船企业运营长期存在商事、海关、商检（jiǎn）、海事（shì）等方面的审（shěn）批、监管流程复杂问题，《2018年（nián）版负面清（qīng）单》之下或能迎来水到渠成的（de）“窗口（kǒu）期”。如在大数（shù）据支撑（chēng）下，“事先审（shěn）批”将更多地转向“事中监控”和“事后评价（jià）”，但在（zài）此过程中要完善外资并购安全审查机制，警惕类似（sì）STX大连破产事件。

因此，作为服务主体的政（zhèng）府需要把握“放管（guǎn）服”的改革力度：停滞不前（qián），则无法实现扩大开（kāi）放；若太快（kuài）太急，则在国（guó）民待遇走（zǒu）向与国际（jì）接轨的趋势（shì）下（xià），企业与（yǔ）行业势（shì）必会有一段阵痛期。

航运业（yè）：国际全面放开，国内依旧（jiù）限制
《2018年版（bǎn）负面清单》全面放开对国际海运和（hé）国际船舶代理（lǐ）业务的外商（shāng）投资限制，取（qǔ）消国（guó）际（jì）海上运（yùn）输（shū）企业限于合资、合作的限制，取消国（guó）际（jì）船舶代（dài）理（lǐ）须由（yóu）中方控股（gǔ）的限制。

这些开放政（zhèng）策（cè）大（dà）多已在自贸试验区试点，此次修改将（jiāng）推广至全国范围内实施（shī），“取消国（guó）际船舶（bó）代理外商投资限制”的措施（shī）甚至超越了之前自（zì）贸试验区（qū）的现行政策。但在（zài）国内水（shuǐ）上运（yùn）输领域，《2018年版负面清单》依旧维持（chí）对外（wài）资限制的原（yuán）则。

《2018年版负面清单》于7月28日（rì）起实施，但与（yǔ）上述事（shì）项相关（guān）的法规（如（rú）《国际海（hǎi）运（yùn）条例》和《船舶登记条（tiáo）例（lì）》）尚未修改。因此，国务（wù）院和交通运输（shū）部（bù）有可能全面修订与国（guó）际（jì）海运、船舶登记相关的法律法规，以实（shí）现（xiàn）对国际海运业外（wài）资限制的全（quán）面放开。

专注外国（guó）投（tóu）资和外企业务（wù）领域的律师庄坚胜表（biǎo）示，此（cǐ）前国外（wài）航运企业和船舶代（dài）理企业只能通（tōng）过中外合资企业的（de）形式在中国发展（zhǎn）业务（wù），且外方不（bú）得控股，这样（yàng）的股权结构为公司治理机制增加了决策和管（guǎn）理上的不确定性。一旦中外方股（gǔ）东之间对经营目标和策略存在不同（tóng）立场和主张，容易导（dǎo）致企（qǐ）业决策陷入（rù）僵（jiāng）局，经营战（zhàn）略和计划（huá）难产。此外由于（yú）中方股东（dōng）持有控股权，外方股东对可能出现的上述局面（miàn）很难（nán）有效应对，从（cóng）而对中国投资望而却步。《2018年（nián）版负面清单》则为投资国际海运的外国企（qǐ）业在投资方式上提供了更多选项，外国投资者可（kě）以选择外商独资，或与（yǔ）中（zhōng）方（fāng）投资者合资/合作但外方控股的投资架构。

具体（tǐ）到国际航运和（hé）船舶代理领域，某位从事航（háng）运高（gāo）端服务业的业内人士认为（wéi），《2018年版（bǎn）负面清单》会对外（wài）资有刺（cì）激（jī）作用（yòng）。中国是世界上重要的贸（mào）易大国，市场机会巨大（dà），今后国外航运企业可以在中国享受国民待遇，更好地参与本土竞（jìng）争，不再有外资身份（fèn）限制，也可（kě）收（shōu）付（fù）人民币，减少汇兑风险等。该人士认为，在航（háng）运营商（shāng）环境和（hé）体系业（yè）已成熟的（de）上海开设外商独资航运企（qǐ）业会是外资（zī）的选择。

但也有观点（diǎn）认（rèn）为，该领域的开放意义不大，没有（yǒu）有竞争力的税收制度很难形成虹吸效益。几乎所有航运服务业发达的区域，都是依赖税收的开放（fàng）模式形成的，航运（yùn）业很难在外汇管制和（hé）中国现有税收制度下生存，即（jí）使是（shì）中远（yuǎn）海运集团也需要将一部（bù）分船舶转移到开曼群岛等地区登记（jì）注册，以提升市场经济下的平等竞争力。因此，该领域（yù）的开放不会（huì）****程度吸引外资。

但在（zài）国际船（chuán）舶代理领域，全面放开（kāi）外资准入限制，有概（gài）率会引发外资并购（gòu）的热潮。目前在（zài）中（zhōng）国市场（chǎng），主要（yào）是中远（yuǎn）海运集（jí）团（tuán）旗下的中国外轮（lún）代理（lǐ）有（yǒu）限公司（外（wài）代）占据（jù）主导地（dì）位，国外航运企业，尤其（qí）是班轮（lún）公司（sī）的业务基本都是转（zhuǎn）交委托给外代负责。中国（guó）的（de）私人船舶代理企业，总体呈小而分（fèn）散的局（jú）面，凭借低价或人际（jì）关（guān）系能（néng）够（gòu）揽到一（yī）些（xiē）小船（chuán）东的业务。若外资准入，一些第三方航运和船舶管（guǎn）理企业可（kě）以（yǐ）更（gèng）好地通过合资方式（shì）进入中国，完善（shàn）其始端和终端（duān）的服（fú）务（wù）。

但（dàn）《2018年版负面清单》中仍然保留（liú）了（le）对经营中国船舶代理和（hé）水上运输业务的企（qǐ）业必须由中方控股的要求。对此（cǐ），有分析指出，国家的航道水文资料数据涉（shè）及国家安全，国（guó）际上大部分国家均（jun1）选择暂时不开放（fàng）内河航运。但从业（yè）务角度，国外（wài）航运企业（yè）还是有意（yì）愿经营国内段海运的，如此可（kě）以（yǐ）延伸服务，加强控货能力，实现（xiàn）“门（mén）到门”全线运输。

英国上市公司官网365(中国)股份有限公司

天津（jīn）英国上市公司官网365和威胜物流有限公司

国际航（háng）运、造船业对外资全面放开

英国上市公司官网365(中国)股份有限公司